省政協(xié)：關(guān)于解決市區(qū)停車難問題的建議
2017-01-11 15:51:38

中國人民政治協(xié)商會議湖南省株洲市委員會

第 2084081 號提案

案由：關(guān)于解決市區(qū)停車難問題的建議

    市區(qū)停車難已成為城市發(fā)展中普遍存在的問題。株洲作為國家交通模范管理城市，一方面，由于近年來市委、市政府大力抓創(chuàng)建工作，城市交通建設(shè)、綜合管理水平得到大幅提升；另一方面，由于私家車快速普及增長、中心區(qū)域集聚發(fā)展等原因，市區(qū)“停車難、停車亂”問題也日趨顯現(xiàn)。未雨綢繆地正視市區(qū)停車問題，對于進一步提升城市管理水平、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具有積極意義。
    一、基本現(xiàn)狀
    1、中心區(qū)域“一位難求”的問題由來已久。隨著經(jīng)濟和社會發(fā)展，我市私家車數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。在中心廣場、蘆淞市場、新華西路等商業(yè)重點區(qū)域，以及一些醫(yī)院、學(xué)校、商場、酒店等周圍，停車難問題可以說是由來已久，往往是“座無虛席、一位難求”。有時，經(jīng)常繞行幾圈仍然找不到車位，于是出現(xiàn)亂停亂擺、擁堵交通的現(xiàn)象。這不僅給市民出行辦事帶來很大不方便，也給城管管理、交通運行帶來更大壓力。

2、道路兩旁“亂停亂占”的現(xiàn)象越來越多。一般情況下，車主找不到停車位時，就會就地解決、隨處停放，從“無處可�！弊�?yōu)椤暗教巵y停”、“隨意占道”。城市道路、街道兩邊，甚至人行道上，常常有違停占道現(xiàn)象。就河西來說，廬山路、泰山路、濱江路都經(jīng)常被到此消費的車輛占用。這種情況，城市其它幾個區(qū)也不同程度的存在。大量的違法停車擠占了交通道路、擠占了人行道、擠占了小區(qū)空間，使大路變小路、小路變無路，給城市動態(tài)交通、市民出行帶來不便。

    3、小區(qū)內(nèi)外“見縫插針”的情況比較普遍。小區(qū)亂停車問題，有些是因車位不足，有些是小區(qū)車主圖自己方便亂停違停。但究其根本原因，還是小區(qū)停車位不夠。像一些上世紀的小區(qū)，由于車位規(guī)劃不多，造成小區(qū)嚴重車位不足。新建的小區(qū)一般規(guī)劃地下車庫，但車位并沒達到1：1的比例，仍然不能滿足停車需要。這樣，往往出現(xiàn)“先到先得、見縫插針”停車的現(xiàn)象。這種情況，不僅堵了小區(qū)，也容易導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)外及周邊交通擁堵。
   4、停車場所“坐地起價”的問題需要規(guī)范。在商業(yè)繁華地帶，停車位可以說是稀缺資源。一些公用場地被居委會、物業(yè)公司改為停車場。這些原來應(yīng)是公共資源的停車場，本應(yīng)是作為臨時性停車場地免費向市民開放的，但一些業(yè)主或物業(yè)卻擅自把它變成“搖錢樹”。有些停車場雖然可以收費，但收費卻不合理，亂收多收現(xiàn)象比較多。還有一些規(guī)劃好的停車場，卻被商家以影響生意為理由，私自占用。這些問題，都需要進一步規(guī)范。
   二、原因分析
   結(jié)合株洲實際，比較分析一些大城市的普遍情況，市區(qū)停車難、停車亂的問題主要是五個方面的原因。
    一是歷史欠賬較多。一些小區(qū)、商業(yè)中心在規(guī)劃建設(shè)中，預(yù)留車位不夠，跟不上時代發(fā)展需求。據(jù)初步了解，上世紀建成的小區(qū)車位配備比例不到0.32，相當于3臺車爭一個車位。一些商業(yè)中心，特別是像蘆淞市場商業(yè)圈，車位更遠遠不夠。根據(jù)交警、城管部門的統(tǒng)計，株洲市占道停車泊位總共只有3萬余個，缺口達萬余個，以致城區(qū)停車矛盾較為突出。
    二是車輛增速過快。機動車保有量增長迅猛，帶來了強烈的停車需求。據(jù)市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2014年底汽車擁有量達29.79萬輛，比上年增加4.38萬輛，平均每天就增加120輛。到今年3月，全市保有機動車69.17萬輛，比2008年增加425%。其中，城區(qū)保有機動車20.25萬輛，比2008年增加211%，我市平均每百人擁有車輛18輛。這幾組數(shù)據(jù)在省內(nèi)位居第二位，僅次于長沙。在城市化不斷加快、人口規(guī)模不斷擴張的情況下，城市汽車將在相當長的時期繼續(xù)高速增長，這將給城市交通管理帶來壓力，同時停車難問題也將更突出。
(未完，全文見附件）

承辦單位：城發(fā)集團復(fù)文

尊敬的周雪輝委員：
您提出的《關(guān)于解決市區(qū)停車難問題的建議》（第2084166號提案）已收悉，感謝您對我市停車設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心，我們高度重視該提案，現(xiàn)答復(fù)如下：
為加快我市城區(qū)交通環(huán)境治理，盡快緩解城區(qū)停車壓力，創(chuàng)建平安有序的市民出行環(huán)境，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示，我公司已積極探索市區(qū)停車設(shè)施建設(shè)與管理工作，組織有關(guān)人員赴深圳、珠海、武漢等城市參觀學(xué)習(xí)，著重對路內(nèi)停車收費、公共停車場建設(shè)、停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)等停車設(shè)施建設(shè)和管理工作進行了調(diào)查研究，并對我市停車場難的問題做出了以下解決方案。
一、已出資委托市規(guī)劃設(shè)計院編制《株洲市停車設(shè)施布局及近期實施規(guī)劃》。規(guī)劃初稿已完成，提出“兩改一新兩啟動”的近期建設(shè)思路，即：改善一批老舊社區(qū)停車設(shè)施、改造一批停車場、新建一批停車場、啟動一批路內(nèi)停車收費、啟動停車智能管理誘導(dǎo)系統(tǒng)。停車設(shè)施的建設(shè)重點已將中心廣場、蘆淞市場、新華西路等重要商圈做了系統(tǒng)的布局和規(guī)劃，正在充分調(diào)查和聽取各方意見，預(yù)計在今年上半年完成評審。待《株洲市停車設(shè)施布局及近期實施規(guī)劃》出臺后，我公司根據(jù)規(guī)劃對公共停車場（庫）和路內(nèi)（含人行道）停車泊位的建設(shè)進行分期分批報建，力爭在十三五期間解決我市停車難的問題。
二、已對路內(nèi)停車泊位進行清理。我公司協(xié)同市交警支隊對全市現(xiàn)有5000多個路內(nèi)停車泊位進行了實地踏勘，對擬取消的446個車位、新增的1710個車位、保留的4940個車位進行了逐個核實。目前正與交警、發(fā)改委、規(guī)劃等部門一起研究路內(nèi)停車泊位的分期實施方案和收費的劃分標準，計劃今年底完成第一期2070個泊位的路內(nèi)停車泊位的智能升級改造，對長時間占用路內(nèi)（含人行道）臨時停車泊位的車輛收取道路資源使用費，治理道路兩側(cè)違規(guī)泊車、侵占泊位等行為造成交通擁堵和停車亂的問題。
三、已安排啟動第一批公共停車場（庫）的建設(shè)。我公司今年初已安排啟動8個以上的停車場（庫）建設(shè)。其中：三個公共立體停車庫建設(shè)、二個政府機關(guān)院內(nèi)停車場平改立項目建設(shè)、三個P＋R停車場建設(shè)，作為我市停車場（庫）建設(shè)的示范工程，以后逐步投入，力爭在三至五年內(nèi)完成公共停車場的配建指標，逐步解決公共停車設(shè)施歷史欠賬的問題。
四、已提出停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)方案。為充分合理地利用和開發(fā)停車資源，運用現(xiàn)代信息技術(shù)促進停車產(chǎn)業(yè)的智能化發(fā)展，實現(xiàn)出行車位查詢、預(yù)訂、計費等智能功能，提高停車設(shè)施的利用效率，解決因?qū)ふ臆囄徽T發(fā)的交通壓力，我公司已制訂停車智能誘導(dǎo)系統(tǒng)的建設(shè)方案，并與第一期的路內(nèi)停車泊位的智能升級改造一同進行，為我市打造株洲暢通交通運輸工程，建設(shè)智能化的便民出行服務(wù)系統(tǒng)。
再次感謝您對我市停車設(shè)施建設(shè)工作的關(guān)心和支持，敬請在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

聯(lián) 系人：黎明
聯(lián)系電話：18873319069
株洲市城市建設(shè)發(fā)展集團有限公司
二○一六年六月十三日

		專注二層無人值守立體停車設(shè)備停車難找廈門泊庫
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